河南应成为新型经济带 专家学者支招河南发展

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2020年2月20日11:16:03 评论 2996字阅读9分59秒

新华网河南频道4月14日郑州日报讯(记者 曹克 孟斌)在世界性产业转移由沿海发达地区向中西部地区延伸的大潮中,在东部一些劳动密集型企业的加工链条向内地转移的进程中,河南以其独特的优势,正在成为“两个转移”的优先辐射地区。更为令人振奋的是,为促进中部崛起,国家商务部即将启动“万商西进”工程,旨在利用政策优惠和经济杠杆引导万家境外和东部地区企业到中 部六省投资,促进中部地区承接产业转移。

迎来了历史性发展机遇的河南该怎么办?

“他山之石,可以攻玉。”论坛上,经济学家的真知灼见、中部五省相关部门负责人的肺腑之言,将成为值得我们借鉴的宝贵精神财富——

河南应成为新型的经济带

陈淮(建设部政策研究中心主任):河南有其他中部地区所不具备的条件,正面临着非常好的发展机遇,而且无论从区位产业、资源以及资本力量来说,河南确实有可能在“十一五”和此后一段时间,创造出一个新的增长机会。

但中部也有自己不足的地方,那就是缺乏足够的商业功能和具有现代化商业格局的城市。中部的六个省会城市,总体上都不够大。惟一大一点的是武汉,但是武汉周边孤立无援的态势很明显,上世纪90年代后期,郑州在新城区建设过程中呈现出较快的扩张态势,但是离“强”还有一定距离。中部城市也有可能借助良好的政策扶持,发展成为新型的经济带。这就需要中部地区高度重视城市化、城市流通体系建设、城市规划和城市建设。

在未来5年和更长一段战略周期内,特大城市要努力建设以服务经济为核心的城市产业结构。这是区别于第九、第十个五年计划的一个很重要的产业结构调整方向。过去5年中,支持我国国民经济发展的两个轮子,一个是中国成为世界制造中心,二是中国城市化进程不断加速,问题在于在过去5年的城市建设中,东部沿海的大型城市,也包括中部的城市,都把眼光转向或者重新转向第二产业。这样一个趋势固然有历史发展过程中不可避免的历史原因———我们需要补工业化的课,但仅沿此路走下去,资源支撑环境的容纳程度、供给和需求的平衡、国民经济内部发展与世界市场之间的关系,可能都会给我们带来很大挑战。

在发展现代商务流通体系和交通体系中,郑州和武汉是最重要的两个核心区域,它们注定成为承东启西的物流集散地和商业发达区域。一个大家都想管又都不管的空白,就是商业地产,大家没有把商业地产摆到很重视的地位。而对于对河南、对郑州来说,这个问题则非同小可,如果在河南省中部崛起的过程中,在郑州市城市扩张的过程中,在空间位置上没有给商业地产留下特定的地位,商务发展将会成为空中楼阁。

一个城市的市场价值核心部分是商务、商业发展程度和水平。一方面历史和区位赋予河南和郑州建设现代化商务商贸城市的重托,另一方面我们又恰逢城市扩张的过程,如果我们在这个环节的结合点上有忽略,给子孙留下的城市和区域经济就可能是一个并不符合中部地区所应承担历史任务的城市,并不能够真正促进中部崛起、达到理想目标的外在国民经济资产组合形式。

“万商西进”力促中部崛起

刘力(商务部综合司博士):商务部之所以实施“万商西进”工程,就是希望通过这个工程,在中部与西部之间修一条高速路,使双方的交流和合作更加方便快捷。

“万商西进”促中部崛起的大致思路是:通过贸易和投资促进,用3年左右的时间推动1万家左右的境外和东部地区的企业到中部地区开展投资、采购和经营协作,以缓解东部资源、环境压力,为中部产业升级腾出新空间。同时,发挥中部资源和劳动力优势,加速资源转化。

实施的方式主要有4个:推进外资和东部地区的外资向中部转移;由东部接单,中部加工,联合搞加工贸易;引导中部企业进入跨国公司和东部沿海企业的营销网络;东部和中部联合搞园区建设。为推进“万商西进”工程,今后商务部将采取的具体措施主要包括3个方面:通过一定的机制,为东、中部合作搭建一些平台;为东、中部在物流上做一些工作;为东、中部地区人才培养和职工培训采取一些办法。

就中部地区对外开放方面,我的看法是:首先,中部地区的对外开放是至关重要的,但要量力而行,建议重点要放在“进口”和“引进来”上,通过引进国内外先进技术和引进外资,建立先进的技术和产业结构。其次,中部要处理好国内市场和国际市场的关系。出口固然重要,但是国内市场更加重要。再次,中部地区在承接产业转移时,必须从实际情况出发。我认为中部地区的发展重点还是应该放在劳动密集型产业,因为这是中部地区的优势所在。最后,中部地区的开发要优先向社会资本开放。包括区域外的社会资本,也包括本地的社会资本,要对这两种资本给予同样的优惠待遇,否则,本地资本将有可能流失。

广东经验值得河南借鉴

刘晓杰(广东省经贸委副主任):产业转移是世界范围内的一种规律,谁也无法扭转,广东经历了这个阶段,也必然向内地辐射。谈起广东推进产业转移的经验,概括起来主要是坚持“三为主”、“三突出”、“三依靠”。

坚持“三为主”就是做好产业转移工作的基础,首先以推进企业的合作为主。必须充分发挥企业在产业转移中的主体作用,特别是更加注重发挥民营企业在推进产业转移中的作用。其次以推进实业合作为主,选择好的合作项目,发挥产业优势,通过品牌转移、合作生产、企业并购、直接投资等方式,到当地建企业,实现销地产,带动当地产业发展。再次是以实现长远合作为主,我们注重与兄弟省市区建立长远的战略合作伙伴关系,提出“不做市场入侵者,要做经济合作者”的口号,构筑利益共同体,引导企业到当地建立产业园区。

坚持“三突出”:突出市场运作按经济规律办事,政府只协调指导,不搞行政摊派和长官意志;突出政策引导,对积极参加市场开拓,积极实现产业转移的企业和行业,给予项目和资金等方面的支持;突出优势互补,使双方都能够得到充分地发挥,促进资源的优化配置,构建双赢模式,调动合作双方的积极性。

坚持“三依靠”:依靠党和国家的战略决策,特别是商务部今年提出的“万商西进”工程;依靠省委省政府的支持和协调;依靠行业协会和商会的配合。

承接产业转移尚须努力

李国庆(河南浙江商会会长):结合自己在河南的经验,实现中部崛起,我的体会是,要正确认识河南的发展优势。如河南有充足的煤炭、电力、钢铁资源,有完善的工业基地。另外,继续加强基层商会组织建设、促进行业经济发展。近年来,河南对外开放的历程也充分证明,商会这一民间组织,在促进地区经济合作与发展中,起到了十分重要的作用。

近几年,虽然河南在优化投资环境方面做了大量的工作,但软环境方面还有差距,如投资软环境时有反弹、政府管理服务不到位等,需要进一步改进。

要了解投资者需求

远海鹰(中国美国商会政府事物委员会主席):河南如何吸引外资?

首先,要了解投资者的需求。关注潜在投资者需要什么,满足投资者的需求是首要问题。调查表明,外商主要是根据自然资源、合作伙伴、人力资源、生活条件、政策环境、热心的政府等因素来决定来投资,其中当地有好的企业和热心的政府最为重要。

其次,要创造投资者需要的环境,包括市场准入便捷、投资低成本、服务优质、审批程序便捷、法律规定透明、减税和金融激励以及良好的基础设施等。

最后,要建立外商投资的有效途径。对那些有兴趣在省内投资的外商要重点派人跟进,建立个人联系,用自己的比较优势打动外商。不仅要关注世界500强,也要关注产业冠军。要加强与外国行业协会和商会的联系,重视外国中介公司、商会代表团等在引进外资上的作用。

原标题:河南应成为新型经济带 专家学者支招河南发展

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